Leyes con enfoque humano, sello de la LXII Legislatura
En su segundo año de ejercicio constitucional, la LXII Legislatura del Estado de México logró la aprobación de nuevas leyes, reformas y acuerdos desde una perspectiva de justicia social, lo cual ha permitido atender deudas con sectores históricamente marginados y dotar de condiciones a las instituciones para que cumplan sus responsabilidades en función del bienestar colectivo.
Es así que el enfoque humano ha caracterizado el trabajo parlamentario y, con ese filtro que pone a las personas en el centro de la agenda, se logró el reconocimiento, ampliación y defensa de los derechos de mujeres, menores, indígenas, personas de la diversidad sexogenérica, migrantes y personas adultas mayores.
Por: Guillermo David Garduño García
Diseño: Erwin Ritschl Galeazzi
El segundo año legislativo en números
(5 de septiembre de 2025 al 4 de septiembre del 2026):
Atención a grupos prioritarios
Mujeres
Para prevenir, combatir y erradicar las conductas que impiden una igualdad sustantiva y vulneran derechos fundamentales de las mujeres, la LXII Legislatura mexiquense ha fortalecido la respuesta judicial ante la violencia de género mediante la creación del Juzgado LIBRE (Libertad, Igualdad, Bienestar, Redes y Emancipación), además de definir y penalizar, así como aumentar los supuestos y sanciones por modalidades de violencia de carácter sexual, digital y familiar.
El Congreso mexiquense aprobó la inclusión de las niñas, adolescentes y mujeres que se encuentran en situación de ofendidos o víctimas de violencia en los programas sociales; incorporó la corresponsabilidad familiar en la convivencia matrimonial o de concubinato y reconoció el trabajo doméstico y de cuidados como aportaciones reclamables en juicios por alimentos, guarda y custodia, compensaciones y liquidación de regímenes patrimoniales.
Además de retirar las exenciones de responsabilidad a quienes encubran a personas investigadas o vinculadas a proceso por feminicidio, se protegió, a través de programas, acciones y servicios de asistencia social, a niñas, niños y adolescentes que estén en condición de orfandad por este delito o sean dependientes de víctimas por desaparición.
Niñez y juventudes
La niñez y adolescencia es otro de los grupos prioritarios en la agenda del Congreso mexiquense, por lo que se ha actualizado el marco jurídico para prevenir el abuso sexual, mediante sanciones de hasta 16 años de prisión para quien use tecnologías de la información y la comunicación con este fin o para solicitar material audiovisual con contenido explícito, además de establecer un protocolo por parte de los prestadores de servicios para detectar y prevenir delitos de explotación sexual infantil en servicios de hospedaje o alojamiento.
También, para evitar la impunidad, se aprobó que la acción para exigir la reparación del daño derivado de actos de violencia sexual cometidos en contra de menores sea imprescriptible y se establecieron penas de hasta 15 años de prisión para quien obligue, procure, induzca, coaccione, solicite, gestione, oferte, ofrezca, consienta o facilite a una persona menor de edad establecer matrimonio, concubinato o cohabitación forzada.
Además de favorecer la conciliación entre la vida laboral, familiar y personal, la LXII Legislatura también acordó la protección de este sector en casos de emergencias o desastres, reconocer su derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad y favorecer la incorporación de jóvenes recién egresados al sector productivo mediante una bolsa de trabajo con mecanismos específicos para este grupo.
En materia educativa, resalta la regulación del uso de teléfonos celulares en la educación básica, así como la promoción, en el nivel medio superior y superior, del uso responsable, ético y gradual de la Inteligencia Artificial (IA), así como la expedición de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro del Estado de México para promover esta actividad, especialmente en zonas rurales y en poblaciones en situación de vulnerabilidad; generar publicaciones accesibles; contribuir a erradicar el analfabetismo; así como apoyar a personas escritoras y la edición de sus obras.
Indígenas
El Congreso local aprobó reformas constitucionales para reconocer a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos de derecho público con personalidad jurídica y patrimonio propio, así como su libre determinación en el marco de la unidad nacional, además de emitir un exhorto para ampliar el Catálogo Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicana, así como verificar el cumplimiento de la obligación de los municipios de contar con una dirección de asuntos indígenas, o equivalente.
También exhortó al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI) a realizar las acciones necesarias para registrar a los pueblos de Calixtlahuaca, Tecaxic y Tlacotepec, pertenecientes a Toluca, en el Catálogo Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, así como a las y los presidentes municipales de 48 de los 125 municipios (hasta febrero de 2025) a informar sobre el cumplimiento de la obligación de contar con una dirección de asuntos indígenas, o equivalente.
El Pleno del Congreso mexiquense también exhortó a Claudia Regina Jiménez Valdez, encargada del despacho de la Vocalía Ejecutiva del Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México (Cedipiem), y a Adelfo Regino Montes, director general del INPI, a realizar las acciones necesarias con el propósito de homologar el Listado de Localidades Indígenas del Estado de México con el Catálogo Nacional de Localidades Indígenas.
Diversidad sexogenérica
Desde la instalación de la Comisión para la Defensa de Derechos de las Poblaciones LGBTTTIQ+ (Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgénero, Travesti, Transexuales, Intersexual, Queer y más), el 23 de octubre de 2024, el Congreso mexiquense ha avanzado en el reconocimiento de los derechos de la comunidad de la diversidad sexogenérica en materia de identidad y una vida libre de violencia, además de visibilizar el activismo a favor de esta comunidad.
Durante el segundo año legislativo, la LXII Legislatura mexiquense tipificó el transfeminicidio como delito con sanciones de hasta 93 años y cuatro meses de prisión y avaló incluir la opción de identidad ‘no binaria’ en la expedición de acta por rectificación para el reconocimiento de identidad de género.
Migrantes
En atención a los principios de justicia y equidad, y con el propósito de reconocer los derechos y la dignidad de las personas migrantes, así como su valiosa contribución al desarrollo y la cohesión social, se aprobó que este sector de la población pueda acceder a los programas sociales implementados en la entidad.
Personas adultas mayores
Para garantizar los derechos de las 2.3 millones de personas adultas mayores en la entidad, el Congreso mexiquense avaló que este sector poblacional reciba atención preferente, digna y expedita en todos los trámites, servicios y procedimientos que presten las dependencias y entidades de la administración pública estatal, los ayuntamientos y sus organismos auxiliares.
Nueva ley de Salud con perspectiva humana
Para garantizar el derecho a la salud desde un enfoque integral e interseccional, el Congreso mexiquense aprobó una nueva ley de salud fundamentada en principios como la gratuidad en el sector público, humanismo, interés superior de la niñez, perspectiva de género, progresividad, universalidad y justicia social.
Este ordenamiento identifica como grupos de atención prioritaria a las personas adultas mayores; mujeres y personas gestantes; niñas, niños y adolescentes; personas con discapacidad; personas en situación de calle; integrantes de la comunidad LGBTTTIQ+ (lésbica, gay, bisexual, transgénero, travesti, transexual, intersexual, queer y más); personas migrantes; pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, así como víctimas de delitos o violaciones a derechos humanos.
Deporte
El Congreso mexiquense incorporó a la Constitución local el derecho de toda persona a la cultura y activación física, así como a la práctica del deporte, además de establecer en la legislación secundaria el derecho de las juventudes a realizar actividades recreativas y a contar con espacios adecuados que favorezcan un uso positivo y productivo de su tiempo libre.
Asimismo, con el objetivo de fomentar la salud, la integración social, la paz y el desarrollo de valores cívicos a través de la actividad física y el deporte, la LXII Legislatura mexiquense aprobó declarar el día 6 de cada mes como Día del Deporte en el Estado de México y el 6 de abril de cada año como Día Estatal de las y los Deportistas Mexiquenses.
Por otro lado, en virtud de que el deporte y el juego constituyen herramientas eficaces para la transformación social, al promover y consolidar los derechos humanos y una vida más saludable, se estableció que el Estado y los municipios fomenten, a través de las actividades físicas, recreativas y deportivas, actitudes solidarias, la cultura de paz, el respeto a la legalidad y la no violencia en todas sus manifestaciones.
Justicia con enfoque social
El Congreso mexiquense aprobó ampliar los supuestos para otorgar amnistía a mujeres acusadas o sentenciadas que no fueron juzgadas con perspectiva de género o de derechos humanos, así como a las personas en la misma condición jurídica por delitos cometidos bajo una situación de vulnerabilidad manifiesta, desventaja, asimetría o con alguna categoría sospechosa.
Además de crear la Comisión Legislativa de Seguimiento a los Casos de Amnistía de manera plural y con la categoría de permanente, que acordó la posibilidad de promover o solicitar el trámite para que una persona recupere su libertad y se reforzó la asesoría, orientación y defensa jurídica a las personas solicitantes por parte del Instituto de la Defensoría Pública y la Comisión de Derechos Humanos, ambas de la entidad.
Adicionalmente, se aprobó la eliminación de la prisión vitalicia del Código Penal estatal, al considerar que esta figura implica la privación perpetua de la libertad sin posibilidad de revisión ni reducción de la pena, suprime toda expectativa de reinserción social y convierte la sanción en una medida estrictamente retributiva.